پاکستان کی سیاسی تاریخ میں اگر کسی نظام کو سب سے زیادہ آزمائشوں سے گزارا گیا ہے، تو وہ مقامی حکومتوں کا ڈھانچہ ہے۔ جمہوریت کی اصل روح عوامی شمولیت میں پنہاں ہے، لیکن یہ مقصد تب تک حاصل نہیں ہو سکتا جب تک اقتدار کی طاقت بڑے ایوانوں سے نکل کر گلی محلوں تک نہ پہنچ جائے۔ آئینِ پاکستان کی رو سے ریاست اس بات کی پابند ہے کہ وہ ایک ایسا نظام وضع کرے جہاں عوام کے روزمرہ کے فیصلے ان کے اپنے منتخب نمائندے کریں۔ مگر بدقسمتی سے مرکز اور صوبوں میں براجمان سیاسی قیادت اکثر ان اختیارات کو نچلی سطح تک پہنچانے میں ہچکچاہٹ کا شکار رہتی ہے۔مقامی حکومتوں کا قیام محض نمائندوں کے چناؤ کا نام نہیں، بلکہ یہ ایک عام شہری کو اس کے بنیادی حقوق کی فراہمی کا ذریعہ ہے۔
جب کسی دور افتادہ بستی کی رابطہ سڑک ٹوٹتی ہے یا نکاسیِ آب کا انتظام بگڑتا ہے، تو وہاں کے رہنے والوں کے لیے بڑے شہروں کے حکمران بہت دور ہو جاتے ہیں۔ ایک عام آدمی کی پہنچ بڑے ایوانوں کے اراکین تک ہونا نہایت دشوار ہے، جبکہ مقامی کونسل کا نمائندہ اسی معاشرے کا حصہ ہوتا ہے جو ہر لمحہ عوام کو جوابدہ رہتا ہے۔ ہمارے ہاں عموماً یہ جواز پیش کیا جاتا ہے کہ ترقیاتی کاموں کے لیے سرمائے کی کمی ہے، لیکن اصل مسئلہ ترجیحات کا ہے۔ جب منصوبے اوپر کی سطح سے مسلط کیے جاتے ہیں، تو وہ اکثر عوامی ضرورتوں سے میل نہیں کھاتے۔ اس کے برعکس مقامی نظام وہ طریقہ کار ہے جہاں لوگ خود طے کرتے ہیں
کہ ان کے علاقے کو پہلے مدرسے کی مرمت کی ضرورت ہے یا پینے کے صاف پانی کی فراہمی کی۔دنیا بھر کی مثالیں گواہ ہیں کہ جب تک مقامی اداروں کو مالی اور انتظامی طور پر خود مختار نہیں بنایا جاتا، تب تک بہتر طرزِ حکمرانی کا خواب ادھورا رہتا ہے۔ ان اداروں کی مضبوطی سے نہ صرف صفائی ستھرائی اور بنیادی ڈھانچہ بہتر ہوتا ہے، بلکہ یہ نظام نئی اور نوجوان قیادت کی آبیاری کے لیے ایک بہترین تربیت گاہ ثابت ہوتا ہے۔
وقت کی پکار ہے کہ مقامی انتخابات کو محض ایک قانونی مجبوری سمجھ کر خانہ پوری نہ کی جائے، بلکہ اسے حقیقی عوامی خدمت کا وسیلہ بنایا جائے۔ صوبائی حکومتوں کو چاہیے کہ وہ دفتری افسر شاہی کے بجائے منتخب عوامی نمائندوں پر بھروسہ کریں تاکہ عوام کو اپنے مسائل کے حل کے لیے دور دراز کے دفاتر کی خاک نہ چھاننی پڑے۔
یاد رکھیے، جمہوریت کا پودا تب ہی ایک تناور درخت بنتا ہے جب اس کی جڑیں یعنی مقامی حکومتیں مستحکم ہوں۔اگر ہم واقعی ایک خوشحال ملک دیکھنا چاہتے ہیں، تو ہمیں اقتدار کی نچلی سطح تک منتقلی کو یقینی بنانا ہوگا۔ کیونکہ عوامی مسائل کا حل کسی بڑے دعوے میں نہیں بلکہ ان چھوٹی گلیوں اور دیہات کی آسودگی میں پوشیدہ ہے جہاں پاکستان کی اصل آبادی بستی ہے۔
